«Суд — не центр силы»: как снос пятиэтажек лишит москвичей механизмов защиты

Заручившись поддержкой президента, Сергей Собянин готовится завершить программу по сносу хрущевок в столице — соответствующий законопроект должен пройти первое чтение в ближайшее время, по некоторым источникам — до сентября. Хотя он направлен на реализацию «ожиданий москвичей», есть те, кто считает его частью большой предвыборной кампании. Юристы тем временем разделились на два фронта: одни утверждают, что собственники ветхого жилья только выиграют, другие, напротив, называют задумку неконституционной и лишающей права на судебную защиту.

С чего все началось

Первую программу сноса хрущевок Правительство Москвы утвердило еще в 1999 году, завершиться она должна была к 2010 году, однако до сих пор десятки пятиэтажек остаются нетронутыми. Процесс растянулся из-за того, что их сносил не только город, но и инвесторы, контракты с которыми заморозили после прихода Сергея Собянина на место Юрия Лужкова. Прошлым летом власти объявили, что одна половина оставшихся домов попадет под программу капремонта, другая — под реновацию, писали «Известия». Оставались неизменными лишь колоссальные затраты на проект.

В конце февраля на встрече с Владимиром Путиным Собянин заявил, что у столицы есть устойчивый бюджет — 6 трлн руб., который можно пустить на реновацию территорий с аналогичными по конструктивным характеристикам пятиэтажек домами (всего их около 8000, а общая площадь — 25 млн кв. м). Президент согласился, «зная настроения и ожидания» полутора миллионов москвичей. Список хрущевок, попадающих под снос, власти обещают опубликовать в ближайшее время. Остается неясным, смогут ли жильцы отказаться от переселения. По словам мэра, которого цитирует ТАСС, переселять будут «только те кварталы, где большинство граждан скажет: «Да, мы хотим, да, это необходимо», причем, на помощь им придут электронные сервисы «Активный гражданин» и «Мои документы». Хотя официальная причина такого беспрецедентного решения — аварийное состояние домов, политологи не исключают, что сама программа является частью предвыборной кампании — например, с этим согласен и предшественник Собянина Юрий Лужков.

В чем подвох?

Спустя две недели после того, как стало известно о продлении программы сноса пятиэтажек, на рассмотрении Госдумы оказался соответствующий законопроект, разработанный группой депутатов-единороссов. Сегодня он направлен на рассмотрение в думский комитет по транспорту и строительству. Документ вносит изменения в правила градостроительных и земельных отношений: например, в нем прописывается, что на частные участки, попавшие в зону реновации, устанавливается публичный сервитут, который предполагает ограничение права на пользование землей. Сам же механизм переселения выглядит следующим образом: в течение двух месяцев власти должны заключить с собственниками и нанимателями жилья, оказавшегося в списке сноса, договор о переходе права собственности. Если соглашение не подписано, то город обращается в суд, который решает вопрос об удовлетворении требований властей. В случае их победы, жилец обязан немедленно исполнить судебное решение, причем оспорить его можно только в части равнозначности предоставляемого жилого помещения. По сути, он лишается права на апелляцию и будет принудительно выселен и понужден к заключению соглашения, причем, это решение должно быть исполнено незамедлительно после вынесения, вне зависимости от того, будет оно обжаловано в вышестоящий суд или нет (см. Жильцов столичных пятиэтажек под снос будут выселять через суд без возможности обжалования).

Переселение будет проходить в рамках того же или соседнего района в границах одного административного округа. Но тех, кто живет в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском округах, могут выселить и за их пределы. Дома будут построены из монолита и современных панельных конструкций. В целом, по рыночной оценке, увеличение стоимости предоставляемых новых квартир по сравнению со стоимостью освобождаемых составит до 35%. Строительство займет не больше двух лет. Кроме того, очередникам будет предложен выбор из квартир. Думский спикер Вячеслав Володин уже сообщил, что в палате будет создан совет по развитию городских территорий и общественных пространств, который «активно займется вопросами реализации поручения президента по сносу хрущевок».

Права жильцов таких домов не нарушаются, ведь им предоставляют равнозначное благоустроенное жилое помещение без каких-либо доплат, говорит юрист «Делькредере» Анастасия Пластовец. «Равнозначность», о которой упоминается в законопроекта, означает такое же количество комнат, как и в освобождаемом жилом помещении; жилая и общая площадь — не меньше площади освобождаемого жилого помещения. Открываются и возможности для предприимчивых граждан: они могут покупать квартиры в ветхом жилье, затем ждать решения о выводе дома из эксплуатации и получать жилье в новом многоквартирном доме, тем самым выигрывая в стоимости, добавляет Пластовец.

Полный текст статьи опубликован на сайте Право.ru