Будут ли у россиян отнимать личные вещи при въезде в ЕС?

Старший юрист санкционной практики Евгений Коновалов и юрист санкционной практики Delcredere Артем Касумян рассказали Forbes о разъяснениях Еврокомиссии, которые запрещают россиянам ввозить личные вещи в ЕС.

Разъяснения в части эмбарго в отношении России вызвали немалое беспокойство

В документе сказано, что в силу статьи 3i регламента Совета ЕС № 833/2014 запрещено каким бы то ни было образом ввозить в ЕС товары, перечисленные в приложении XXI к этому регламенту, в том числе легковые автомобили, обувь, ноутбуки, мобильные телефоны и прочие личные вещи.

Сразу надо оговориться, что разъяснения Европейской комиссии не обладают юридической силой, поскольку в статье 17(1) договора о Европейском союзе сказано, что комиссия «обеспечивает применение права ЕС под контролем Суда ЕС».

Более того, в самих разъяснениях подчеркивается, что «только Суд ЕС наделен полномочиями толковать право ЕС». Комиссия указывает, что уполномоченные органы и лица ЕС «могут», а не обязаны руководствоваться ее разъяснениями. Таким образом, Еврокомиссия не ввела дополнительные ограничения, поскольку у нее нет таких полномочий. Она лишь выразила свою правовую позицию.

Логика санкций

Однако нельзя исключать, что уполномоченные органы государств Евросоюза могут принять на вооружение сформулированное комиссией толкование эмбарго.

Вспомним прецеденты, созданные таможенниками в Германии, которые уже арестовывали личные автомобили российских граждан.

12 сентября из стало известно, что Германия не будет делать исключения из санкций ЕС в отношении въезжающих в страну россиян и сможет конфисковать любые товары, подпадающие под эмбарго.

Чуть позже Еврокомиссия дала новые рекомендации, в которых призвала национальные органы стран ЕС оценивать каждый случай отдельно, а также попросила, чтобы таможенные органы сконцентрировались на ввозимых автомобилях.

А к другим товарам, «которые вызывают несущественную озабоченность с точки зрения обхода санкций, такие как предметы личной гигиены или одежда, как надетая на приезжем, так и находящаяся в его багаже», запрет следует применять «пропорциональным и разумным образом».

Однако считать это окончательным разъяснением вопроса трудно, и юристы полагают, что россияне вполне могут столкнуться с перегибами на местах.

Поэтому в ближайшее время лучше воздержаться хотя бы от провоза личных вещей в заводской упаковке, что может быть расценено как намерение реализовать товар на территории ЕС.

Судебная процедура

Столкнувшиеся с арестами или изъятиями своего имущества при пересечении границы ЕС россияне могут обратиться в национальный суд государства — члена ЕС и потребовать, например, обеспечительных мер в виде промежуточного определения по делу, обусловленного срочностью вопроса и стремлением избежать непоправимого и существенного ущерба.

Но оценить перспективы такого обращения пока сложно — правоприменительной практики крайне мало.

Forbes