США тянутся к активам. В чем суть принятого Палатой представителей законопроекта о заблокированных средствах РФ

США стали на шаг ближе к изъятию замороженных российских активов. Конфискацию одобрила Палата представителей.

• Параллельно с этим конгрессмены проголосовали за предоставление помощи Киеву на $61 МЛРД. Скорее всего, имущество Москвы в этот пакет не войдет.
• Согласно законопроекту, заблокированные активы используют для выплаты компенсаций Украине, а также для восстановления инфраструктуры страны. Речь идет о $4-5 млрд. Часть суммы Вашингтон планирует предоставить в виде займов.

Мнение эксперта

На практике механизм пока не заработал, его должен утвердить Сенат, а затем президент США. Причем именно глава государства будет единолично принимать решение о конфискации активов, объясняет юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян.

По просьбе «Ъ FM» он изучил законопроект, принятый Палатой представителей:

«Президент США наделяется полномочиями по конфискации российских активов. Причем дано предельно широкое определение: это активы Центрального банка, Фонда национального благосостояния, Министерства финансов, а также подразделений, агентств, связанных с Российской Федерацией. И, собственно говоря, потом эти активы через механизмы специальных фондов уже могут передаваться по тем целям, для которых принят этот закон.

В чем тут задумка? Иммунитеты собственности государства защищают от судебных процедур, а когда речь идет об административных процессах, президент относится к исполнительной власти, процедура эта внесудебная, административная по своей природе, а значит не действуют ограничения, связанные с иммунитетами. Это может очень серьезно войти в противоречие с защитой собственности государства по международному праву.

Может ли Москва оспорить это решение? С этим в американском праве Российская Федерация сделать не сможет ничего. Иностранное государство не имеет права явиться в суд США, чтобы обжаловать, например, решение президента. Какой-то международный арбитраж — на мой взгляд, это исключено. Любой суд основан только на согласии государства, и нельзя, допустим, Соединённые Штаты Америки взять и заставить где-то рассматривать, правомерен или нет их закон.

По всей видимости, единственная возможная реакция — заявление официальных протестов. И, конечно, такое решение станет очень важной вехой для международного права, потому что реализация полномочий в отношении постоянного члена Совета безопасности это то, чего еще в принципе не случалось».

Комменсантъ