Позиция суда ЕАЭС: право на обжалование руководителям компаний на ЕЭК

13 февраля Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза опубликовала консультативное заключение по заявлению ЕЭК о разъяснении положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Фабула

ЕЭК поставил перед судом ЕАЭС вопрос, связанный с обжалованием в судебном порядке решений ЕЭК о наложении на физ. лица штрафов, предусмотренных п.16 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору).

ЕЭК принял решение о наложении штрафа на хозяйствующий субъект из РФ и его должностное лицо. Хозяйствующий субъект обжаловал решение ЕЭК и проиграл.

Должностное лицо также обжаловало решение, но Суд ЕАЭС вернул пошлину и не стал рассматривать иск. Лицо обратилось с иском в российский суд.

Заключение суда ЕАЭС

Суд сделал вывод о том что должностное лицо не может оспаривать решение ЕЭК в суд ЕАЭС, а должно идти за защитой в национальный суд, поскольку:

• ЕЭК в сфере антимонопольного права имеет полномочия на привлечение к ответственности физических лиц (п. 7 ст. 76 Договора о ЕАЭС).
• по составам, закреплённым в п. 16 (недобросовестная конкуренция, антиконкурентные соглашения, координация экономической деятельности, злоупотребление доминирующим положением, непредоставление информации по требованию ЕЭК, неисполнение предписания ЕЭК) Протокола правонарушений в сфере конкуренции к административной ответственности может быть привлечено и физическое лицо (штраф).
• акты ЕЭК в сфере конкуренции могут быть обжалованы в суде ЕАЭС (п. 14 Протокола).

Однако Статут суда ЕАЭС не содержит указание на то, что должностные лица хозяйствующих субъектов, вправе обращаться в суд ЕАЭС с заявлениями об оспаривании решений ЕЭК.

Мнение эксперта

Адель Калиев, руководитель направления по праву ЕАЭС и Казахстана антимонопольной практики, считает: «Это очень важная практика. Консультативное заключение суда ЕАЭС недало для должностных лиц хозяйствующих субъектов право обжаловать решение комиссии. Вероятно стоит ожидать дополнительного разъяснения суда ЕАЭС в каком порядке руководители смогут реализовывать свои права на обжалование».

Рекомендации для должностных лиц субъектов рынка из ЕАЭС

• Если вы получили определение ЕЭК о привлечении к делу в качестве ответчика, ознакомьтесь с материалами дела и обоснованием наличия в ваших действиях нарушения общих правил конкуренции.
• Добивайтесь исключения вас из списка ответчиков в случае отсутствия у ЕЭК доказательств вашей вины в правонарушении