Платная отмена: что будет с американскими санкциями против России

На фоне активных российско-американских контактов и обсуждения урегулирования конфликта на Украине появились надежды на хотя бы частичную отмену введенных США против России санкций. Чтобы оценить оправданность таких надежд, считают партнер, соруководитель санкционной практики коллегии адвокатов Delcredere Андрей Тимчук и юрист санкционной практики коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян, нужно понять юридическую специфику действующих американских санкций, а также обратиться к историческим примерам.

Важно

Введение санкций против иностранных правительств и частных лиц относится к полномочиям президента США, делегированных ему Конгрессом. По общему правилу, президент может ввести или отменить санкции в любой момент без участия Конгресса. Однако из этого правила есть исключения. Одно из них непосредственно касается России.

В 2017 году в США был принят закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций», установивший, что некоторые санкции против России нельзя отменить без согласия Конгресса. Президент Джо Байден вводил санкции против России по указу, не требующему участия Конгресса. Однако под занавес его полномочий некоторые санкции против российского финансового и энергетического сектора были продублированы отдельным указом так, чтобы их отмена требовала уведомления Конгресса. Этот шаг должен был юридически «зацементировать» санкции и не дать новой администрации отменить их в упрощенном порядке. Таким образом, сейчас президент Дональд Трамп может отменить часть ограничений против России самостоятельно, однако пересмотр ключевых санкций невозможен без Конгресса.

Чтобы понять, насколько вероятна отмена санкций против России, стоит посмотреть, что происходило с другими санкционными программами США и попытаться установить некоторые закономерность. Практика показывает, что США редко полностью отменяют санкции и всегда готовы их ввести вновь. Политическая конъюнктура постоянно меняется, а юридическое регулирование делает введение санкций предельно простым — что не всегда можно сказать об их отмене.

Forbes