Добывающие компании жалуются на проблемы с арендой участков

У добывающих предприятий возникли трудности с получением в аренду участков, которые соседствуют с землями, предоставленными по лицензии. Смежные участки нужны, в частности, для размещения инфраструктуры и оборудования с целью выполнения работ по лицензии. Недропользователи считают, что вправе получить эти земли без торгов в упрощенном порядке, но региональные власти требуют внести изменения в лицензию, что представляет собой долгий и сложный процесс, к тому же влечет риски появления на участке недобросовестных конкурентов. Одно из таких предприятий — Солнцевский угольный разрез — теперь пытается решить проблему через Конституционный суд РФ (КС), ссылаясь на правовую неопределенность и противоречивость арбитражной практики.

• Формулировка раздора

Проблема, связанная с получением земельных участков для изучения и добычи полезных ископаемых, является не только одной из самых насущных, но и одной из самых старых с момента установления новой лицензионной системы недропользования в 1992 году.

Мнение эксперта

Денис Юров, партнер, руководитель корпоративной практики Delcredere

«Эта история показывает определенную рассинхронизацию законодательства о недрах, а также лесного и земельного законодательства. Когда недропользователь, получивший лицензию на недра, достаточно много времени и сил тратит на получение необходимых согласований, разрешений и одобрений от профильных органов в сфере землепользования или лесопользования. Притом не всегда успешно».

Эксперт подчеркнул, что изменение лицензии всегда сопряжено с большими затратами, а в отдельных случаях это совершенно нецелесообразно, например когда изменения не касаются самих недр, но влияют на их добычу.

В оценке перспектив жалобы СУР юристы расходятся. Однако Денис Юров полагает, что вероятность рассмотрения КС этого дела по существу невелика.

«Все же недропользователь не находится в тупике — получение земельного участка возможно после изменения лицензии», — подчеркнул эксперт.

Коммерсантъ