«Отказ от конкуренции» на торгах: где заканчивается допустимое неучастие и начинается сговор

ФАС считает, что если связанные компании выходят на торги поочередно или одна вовсе не подает заявку, это может быть картелем. Регулятор трактует это как отсутствие конкуренции и сохранение высокой цены. При этом компании даже не подозревают, что обычная для них практика или неучастие в закупке может выглядеть нарушением. Суды при этом придерживаются мнения, что одного чередования мало, чтобы посчитать это сговором. Антимонопольный орган должен доказать, что результат торгов стал возможен именно из-за антиконкурентного соглашения.

Мнение эксперта

Мария Меркулова, руководитель направления «Ценообразование» антимонопольной практики Delcredere

«Система поочередного участия компаний исторически характерна для многих рынков. На самом деле, компании не осознают, что поочередное участие является нарушением Закона о защите конкуренции».

Эксперт отмечает, что поочередное участие особенно распространено внутри группы лиц, когда заявки подают две компании, с целью подстраховки участия, то есть если в случае технической ошибки заявка первой компании будет отклонена (например, бухгалтер по ошибке не приложил какого-то обязательного документа), то вторая компания сможет поучаствовать в торгах.

«Ключевая проблема — квалификация нарушения. Антимонопольные органы квалифицируют такое нарушение по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (поддержание цен на торгах), хотя в действительности данные действия должны квалифицироваться в качестве раздела товарного рынка по п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции».

• Достаточно ли нынешних стандартов доказывания

Эксперты расходятся во мнениях относительно того, насколько сегодняшние стандарты доказывания отвечают задачам антимонопольного контроля. Меркулова же считает, что стандарты доказывания остаются слишком низкими.

«Компаниям приходится брать на себя бремя доказывания и занимать проактивную позицию как при рассмотрении дела в антимонопольном органе, так и при судебном обжаловании».

Право.ru