Демонополизация и «плохие» контрагенты: эксперты обсудили проблемы ТЭК

Демонополицация как ответ на санкции, правильная проверка контрагентов и проблемы с налогом на недвижимость: на организованной Право.ru конференции «ТЭК-2018: регулирование и судебная практика» эксперты обсудили проблемы топливно-энергетической отрасли и поговорили о позициях судов по актуальным вопросам этой сферы.

Планы и реальность

Идея демонополизации отрасли звучит давно. Один из серьезных шагов — реформирование РАО ЕЭС, так называемая «распаковка», в рамках которой дочерние компании РАО были реструктурированы — выделились сетевые компании, генерация, сбыт и прочие направления. Тенденция развивается и дальше, отметил Алексей Воронин, заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России. Он рассказал о национальном плане развития конкуренции на 2018-2020 годов в области электроэнергетики.

«Сейчас, в условиях санкций, приходится добиваться роста через развитие конкуренции, так как она позволяет развить инновации, снизить цены, и в итоге экономит бюджет», — заметил Воронин.

Комплексная дорожная карта по развитию конкуренции в отраслях экономики включает более 200 мероприятий в 17 отраслях, часть из них приходится на электроэнергетику. В этой отрасли выбраны 2 конкурентных рынка — производство и купля-продажа электроэнергии, один из приоритетов — повышение доли частных компаний в этих сферах. Акцент делается и на расширение механизмов двусторонних договоров между производителями и потребителями, отметил представитель ФАС.

Также Воронин рассказал, что 90% нарушений антимонопольного законодательства приходится на несвоевременность технологического присоединения к сетям. При этом, несмотря на отрицательную статистику, за 5 лет нормативная база в этой области настолько изменилась, что в рейтинге Doing Business Россия удерживается в первой десятке по этому параметру.

Взвешенная помощь прокуратуры

Ольга Боброва, к.ю.н, старший научный сотрудник, Университет прокуратуры РФ, рассказала о практике обращения прокурора в арбитражный суд с исками, связанными с ТЭК. В отличие от других участников процесса, прокурор может обратиться в суд только в защиту публичных интересов — в тч защиту прав неопределенного круга лиц, но не «никого». Однако сегодня такие обращения могут иметь последствия для прокуратуры.

Если 10 лет назад сложно было представить иски к прокуратуре, то сейчас их много — это и обжалование актов прокурорского реагирования, и взыскание издержек. С одной стороны, это логично: как и любые участники процесса, прокуроры должны разумно пользоваться правами и обязанностями. С другой — ситуацию приходится взвешивать, поскольку прокурора могут обвинить во вмешательстве в хозспоры и лоббировании интересов определенной коммерческой организации.

Судебная практика

Антон Демченко, Коллегия адвокатов Делькредере, разъяснил практику одностороннего отказа от исполнения договора технологического присоединения в энергетическом секторе. Примером послужил судебный спор Сити и МОЭСК. По его словам, сегодня сложилась однозначная практика, в рамках которой договор технологического присоединения рассматривается как смешанный договор, содержащий в себе элементы подряда и услуг, отказ от него допустим, а при отказе возмещаются фактически понесенные расходы (Определение ВС РФ от 03.07.2017 по делу № А56-88982/2016 [307-ЭС18-8076]).

Полный текст ищите на pravo.ru.