Спор недропользователя с Роснедрами за лицензию

Постановка задачи

В 2017 году Клиент выиграл право на пользование участком недр с целью изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, по результатам аукциона получил соответствующую лицензию.

Второй зарегистрированный на аукцион участник в день его проведения не явился, не согласился с итогами аукциона и оспорил его результаты в Роснедра и в суд. По мнению этого участника, аукцион при явке только одного участника (нашего Клиента) должен был быть признан несостоявшимся, так как отсутствовала конкуренция при предложении наибольшей величины платежа за лицензию.

Роснедра, рассмотрев жалобу второго участника, выдали своему территориальному органу поручение об отмене итогов аукциона и досрочном прекращении действия лицензии Клиента. Поручение было исполнено, изданы соответствующие приказы.

Клиент оспорил приказы в суд по месту нахождения территориального органа и обратился с заявлением к Роснедрам о признании незаконным поручения в суд в Москве.

Защитить результаты аукциона на право пользования участком недр и вернуть лицензию.

Разрабатываем стратегию и проводим исследования

Мы разработали стратегию ведения комплекса судебных дел по защите интересов Клиента и возврату лицензии. Мы рекомендовали Клиенту приостановить рассмотрение дел по месту нахождения территориального органа Роснедра до вступления в силу решения по делу в Москве.

Нашими основными задачами при рассмотрении дела в Москве были (1) отмена поручения Роснедр об отмене аукциона и аннулировании лицензии и (2) установление фактических обстоятельств подготовки и проведения аукциона для последующего использования преюдиции в связанных спорах.

Мы провели оценку действий участников аукциона и аукционной комиссии при подготовке и проведении аукциона, анализ нормативного регулирования в сфере недропользования, изучили немногочисленную судебную практику и практику Федеральной антимонопольной службы, в результате чего установили, что по делам с аналогичными обстоятельствами есть два различных подхода судов.

Судебные процессы

• результаты состоявшегося аукциона могут быть оспорены только в судебном порядке. Отмена результатов в административном порядке, в том числе путем выдачи поручения Роснедра в адрес территориального органа, законом не предусмотрена, противоречит судебной практике,
• при наличии двух зарегистрированных и допущенных к участию в аукционе участников неявка представителя одного из участников в день проведения аукциона не свидетельствует о недействительности аукциона,
• поведение второго участника по оспариванию результатов аукциона является злоупотреблением правом, поскольку он последовательно совершил ряд необходимых действий для получения допуска к аукциону, однако в день его проведения не явился.

В июле 2018 года, после вступления в силу судебных актов по делу в Москве, территориальный орган отменил приказы об отмене итогов аукциона и об отзыве лицензии. Клиенту была возвращена лицензия на пользование участком недр.

Приостановленные дела были возобновлены. С учетом состоявшейся отмены приказов, Клиент отказался от своих заявлений в суде по месту нахождения территориального органа Роснедр, по заявлению второго участника об оспаривании аукциона в судебном порядке суды также поддержали нашу позицию.