Защита интересов оператора торгового порта в споре с УФАС

ООО «Приморский торговый порт» — оператор крупнейшего российского морского порта в Балтийском море.

В ноябре 2017 года ООО «Приморский торговый порт» приняло внутренний документ — Руководство по обработке судов на морском терминале. В связи с принятием Руководства Ленинградским УФАС были проведены две проверки и возбуждены два антимонопольных дела.

По результатам рассмотрения материалов антимонопольных дел УФАС вынесло два решения о нарушении ООО «Приморский торговый порт» положений ст. 10 Закона о защите конкуренции, квалифицировав единую совокупность действий (принятие Руководства и его рассылку контрагентам) одновременно в виде двух составов как создание препятствий доступу на рынок буксирных услуг (п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции) и как навязывание невыгодных условий договоров контрагентам (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

На основании указанных решений УФАС обратилось в суд с двумя заявлениями, требуя привлечь генерального директора к административной ответственности в виде дисквалификации. УФАС также составило два постановления о привлечении ООО «Приморский торговый порт» к административной ответственности в форме штрафа в размере 215 млн рублей каждый.

Задача

Добиться отказа в двойном привлечении за единую совокупность действий как генерального директора, так и общества.

Наша позиция

Мы доказали, что вменяемые по результатам рассмотрения двух антимонопольных дел действия образуют объективную сторону одного административного правонарушения, а искусственное «дробление» единого правонарушения и привлечение к ответственности за каждый отдельный эпизод недопустимо.

Суды приняли нашу позицию и указали следующее

• Выявление нарушений в результате нескольких проверок УФАС не является основанием для назначения самостоятельных наказаний за каждый выявленный эпизод. Повторное привлечение лиц к административной ответственности недопустимо.
• Поскольку ООО «Приморский торговый порт» уже было привлечено к административной ответственности за то же нарушение в рамках другого дела, то его повторное привлечение к административной ответственности недопустимо.

Результат

• Полностью отменено постановление УФАС по второму административному делу, отказано в повторном привлечении ООО «Приморский торговый порт» к ответственности, отменен штраф в размере 215 млн рублей.
• Было отказано в повторном привлечении директора к административной ответственности.